बाकू, अजरबैजान में यूएनएफसीसीसी के तहत पार्टियों के सम्मेलन का 29वां सत्र चल रहा है, आइए मंच पर महत्वपूर्ण खिलाड़ियों पर एक नजर डालें। इसमें राज्यों के साथ-साथ क्षेत्रीय समूह और विशेष जलवायु संबंधी गठबंधन भी शामिल हैं।
व्यापक वर्गीकरण में ऐसे राज्य और समूह हो सकते हैं जो एक ओर अधिकांश जलवायु आपदाओं और इसके परिणामस्वरूप होने वाले नुकसान और क्षति के लिए बड़े पैमाने पर जिम्मेदार हैं, और दूसरी ओर वे राज्य जो इन आपदाओं के वास्तविक प्रभाव को झेलते हैं, जिनके पास अक्सर शमन के साधन नहीं होते हैं। .
चीन और उसकी विकासशील चिंताएँ
चीन और अमेरिका शीर्ष दो ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जक हैं – चीन वर्तमान में शीर्ष पर है, और जबकि अमेरिका दूसरे स्थान पर है, यह सबसे बड़ा ऐतिहासिक उत्सर्जक है। 2023 में, वैश्विक वार्षिक कार्बन उत्सर्जन में चीन का योगदान लगभग 30% था, जबकि अमेरिका का योगदान लगभग 13 प्रतिशत था।
जबकि चीन अपने 2030 जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने की आसान राह पर है, रिपोर्टों से पता चलता है कि नीतिगत जड़ता ने चीनी नीति निर्माताओं को अपने 2035 लक्ष्यों को कम करने के लिए प्रेरित किया है। देश ने अपने एनडीसी या राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान का भी खुलासा नहीं किया है। इसके अलावा, इस वर्ष सीओपी में चीन का प्रतिनिधित्व एक नए दूत द्वारा किया गया है। लियू झेनमिन – जिनके पास जलवायु कूटनीति में अनुभव का एक लंबा इतिहास है – को अनुभवी प्रतिनिधि झी झेनमिन के सेवानिवृत्त होने के बाद जलवायु परिवर्तन के लिए देश के नए विशेष दूत के रूप में नियुक्त किया गया था।
दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था होने के बावजूद, चीन को अभी भी संयुक्त राष्ट्र द्वारा एक विकासशील देश माना जाता है, और उसने पहले ही नए जलवायु वित्तीय लक्ष्य पर शिखर सम्मेलन के मसौदा पाठ को इस आधार पर खारिज कर दिया है कि यह विकासशील देशों द्वारा दिए गए सुझावों को प्रतिबिंबित नहीं करता है।
COP29 के पहले दिन, चीन के उप प्रधान मंत्री डिंग ज़ुएज़ियांग ने कहा कि, “विकसित देशों को जलवायु, महत्वाकांक्षा और कार्रवाई बढ़ाने, उत्सर्जन में कमी के दायित्वों को पूरा करने में नेतृत्व करने और कार्बन तटस्थता के लिए एक समयसीमा तक आगे बढ़ने की ज़रूरत है। विकासशील देशों को भी इसकी आवश्यकता है।” अपनी क्षमताओं के भीतर अपना सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने के लिए चीनी पक्ष अपने 2035 के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदानों को भी पूरा करेगा जो कि अर्थव्यवस्था के लिए व्यापक हैं और 2060 से पहले कार्बन तटस्थता प्राप्त करने के अभियान में सभी ग्रीनहाउस गैसों को कवर करेंगे।” उम्मीद है कि देश कार्बन सीमा करों और अन्य व्यापार उपायों का भी विरोध करेगा जिसे वह विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए प्रतिबंधात्मक और हानिकारक मानता है।
संयुक्त राज्य अमेरिका और ट्रम्प राष्ट्रपति पद
इस महीने की शुरुआत में डोनाल्ड ट्रम्प के दोबारा चुनाव के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका ने अपनी जलवायु स्थिति में एक बड़ा उथल-पुथल देखा है। जबकि बिडेन प्रशासन ने जलवायु परिवर्तन शमन में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, ट्रम्प के आने से – जलवायु परिवर्तन को स्पष्ट रूप से खारिज करने, पेरिस समझौते से बाहर निकलने की धमकी और अपने राष्ट्रपति अभियान के दौरान अमेरिका में तेल उत्पादन को बढ़ावा देने के वादे के साथ – कोई फायदा नहीं हुआ शिखर सम्मेलन के लिए शुभ समाचार.
COP29 में अपने बयान में, अमेरिकी जलवायु दूत जॉन पोडेस्टा ने आने वाले राष्ट्रपति के बारे में चिंता व्यक्त की। उन्होंने कहा, “जनवरी में हम एक ऐसे राष्ट्रपति का उद्घाटन करने जा रहे हैं जिसका संबंध…
जलवायु परिवर्तन को ‘धोखा’ और ‘जीवाश्म ईंधन’ शब्दों द्वारा दर्शाया गया है। उन्होंने हमारे पर्यावरण सुरक्षा उपायों को ख़त्म करने और एक बार फिर संयुक्त राज्य अमेरिका को पेरिस समझौते से वापस लेने की कसम खाई है। उन्होंने यही कहा है, और हमें उस पर विश्वास करना चाहिए।” जबकि वह जलवायु कार्रवाई की दिशा में अमेरिकी प्रयासों के उलट होने के बारे में चिंतित थे, पोडेस्टा ने घोषणा की कि “जलवायु परिवर्तन को रोकने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रतिबद्धता और जुनून के साथ काम जारी रहेगा। और विश्वास।”
हालाँकि, यूएनएफसीसीसी के कार्यकारी सचिव, साइमन स्टिल के माध्यम से सीओपी नेतृत्व ने कहा कि ट्रम्प के राष्ट्रपति बनने के बावजूद जलवायु कार्रवाई मजबूत तरीके से जारी रहेगी।
यूनाइटेड किंगडम: जलवायु नेतृत्व के व्यवसाय में वापस
यूनाइटेड किंगडम, अपनी नई लेबर पार्टी सरकार के साथ, अपने ऊर्जा मंत्री एड मिलिबैंड के अनुसार, “जलवायु नेतृत्व के व्यवसाय में वापस आ गया है”। यूके के प्रधान मंत्री कीर स्टार्मर ने भी इसके लिए प्रतिबद्धता जताई और कहा कि “हम यहां हैं क्योंकि मैं इसे न केवल विश्व स्तर पर हमारे सामने आने वाली सबसे महत्वपूर्ण चुनौतियों में से एक के रूप में देखता हूं, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण अवसरों में से एक के रूप में भी देखता हूं। और इसीलिए मुझे यहां से, सीओपी की ओर से यह घोषणा करते हुए बहुत खुशी हो रही है कि £1 बिलियन की नौकरियां हल में होंगी।” उन्होंने यह भी घोषणा की कि यूके 2035 तक सभी ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को 1990 के स्तर पर कम से कम 81% कम कर देगा।
पीएम स्टार्मर ने अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता पर भी प्रकाश डाला और सभी पक्षों से अपने स्वयं के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के साथ आगे आने का आग्रह किया। हालाँकि, बढ़ते राष्ट्रीय ऋण के कारण घरेलू राजनीतिक दबाव, साथ ही स्थिर आर्थिक विकास ब्रिटेन की अपने वादों को पूरा करने की क्षमता के बारे में चिंताएँ पैदा करता है।
क्षेत्रीय समूह और गठबंधन
महत्वपूर्ण क्षेत्रीय समूह और गठबंधन भी हैं। इनमें से पहला है यूरोपीय संघ. अपने 27 सदस्य देशों के साथ, यूरोपीय संघ वैश्विक जलवायु वित्त में सबसे अधिक योगदानकर्ता है। अकेले 2023 में इसने 28.6 बिलियन यूरो 30.8 बिलियन डॉलर का योगदान दिया। चूंकि यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन अनुपस्थित थे, यूरोपीय संघ परिषद के अध्यक्ष चार्ल्स मिशेल ने अपने योगदान की घोषणा करने और विकसित देशों की जिम्मेदारी को उजागर करने के लिए सीओपी को संबोधित किया। उन्होंने समूह के समर्थन को दोहराया और 31 बिलियन डॉलर के वित्तपोषण की घोषणा की, और बाकी सभी से उनके उदाहरण का अनुसरण करने का आह्वान किया।
इसके बाद G77 है – शिखर सम्मेलन में सबसे बड़ा गुट – और 134 सदस्यों के साथ संयुक्त राष्ट्र में विकासशील देशों का सबसे बड़ा अंतर सरकारी संगठन। चीन के साथ, G77 ने नए जलवायु वित्त लक्ष्यों पर COP मसौदे को अस्वीकार कर दिया है। ब्लॉक सीडीआर के सिद्धांत को दोहराता है, जिसे बेसिक देशों के समूह द्वारा और भी अधिक गंभीरता से लिया जाता है, जिसमें ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका, भारत और चीन की तेजी से विकसित हो रही अर्थव्यवस्थाएं शामिल हैं।
शिखर सम्मेलन में प्रतिनिधित्व के दूसरे छोर पर अल्प विकसित देश समूह और अफ़्रीकी वार्ताकारों का समूह हैं। पहले में 45 देश हैं जो जलवायु संबंधी नुकसान और क्षति के गंभीर खतरे में हैं, बिना इसमें योगदान दिए। ये देश विकसित देशों को अनुदान के साथ-साथ हानि और क्षति निधि के माध्यम से धन बढ़ाने के लिए मनाने के लिए एकजुट हो रहे हैं।
एलडीसी समूह की तरह, अफ्रीकी समूह के एजेंडे में जलवायु वित्त से संबंधित समान मुद्दे हैं, साथ ही नैरोबी के लिए सिफारिशों को खारिज करते हुए फंड के तकनीकी सहायता निकाय को उच्च लागत वाले शहर जिनेवा में रखने के निर्णय के बारे में विशिष्ट चिंताएं हैं। समूह पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6 को प्राप्त करने पर भी सक्रिय रूप से काम करेगा जो अगले साल की शुरुआत में लागू होने वाले कार्बन बाजार नियमों से संबंधित है।
छोटे द्वीप राज्यों का गठबंधन शक्तिशाली लेकिन असमान रूप से प्रभावित राज्यों का एक समूह है, खासकर समुद्र के स्तर में वृद्धि के कारण। न्यूयॉर्क में मुख्यालय वाले इस गठबंधन में 44 सदस्य देश हैं, और अटलांटिक, भारतीय और प्रशांत महासागर और कैरेबियन से 5 पर्यवेक्षक हैं। AOSIS करेगा
जलवायु वित्त में राज्यों के योगदान को बढ़ाने के साथ-साथ जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने पर भी विचार किया जा रहा है।
2015 में मार्शल आइलैंड्स द्वारा स्थापित 118-सदस्यीय उच्च महत्वाकांक्षा गठबंधन भी है, और वर्तमान में कोस्टा रिका और फ्रांस द्वारा सह-अध्यक्षता की जाती है, जो अधिक महत्वाकांक्षी उत्सर्जन-कटौती लक्ष्यों और नीतियों पर जोर दे रहा है। उनके साथ ट्रोइका भी शामिल हो गया है – जिसमें सीओपी28, 29 और 30 के मेजबान क्रमशः संयुक्त अरब अमीरात, अज़रबैजान और ब्राजील शामिल हैं, जिनमें भारी मात्रा में जीवाश्म ईंधन और प्राकृतिक गैस पर निर्भर अर्थव्यवस्थाएं हैं।
क्या उम्मीद करें?
आने वाले दिन यह देखना महत्वपूर्ण होगा कि कौन से समूह अपनी आवाज़ सुनने, उनकी चिंताओं पर विचार करने और कार्रवाई करने में सक्षम हैं, और कौन से समूहों के पास अपने प्रयासों के लिए दिखाने के लिए बहुत कुछ नहीं होगा। शिखर सम्मेलन से अपेक्षाओं में एक संतुलित दृष्टिकोण शामिल है जो तत्काल जलवायु कार्रवाई की आवश्यकता के निष्पक्ष लेंस के माध्यम से सभी दृष्टिकोणों को ध्यान में रखता है।